根据市委巡察工作统一部署，2017年5月15日至6月14日，市委第三巡察组对我院党委开展了巡察工作。2017年8月7日下午，巡察组向我单位反馈了巡察意见，实事求是地指出了我院党委在六大方面的问题，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　  一、切实提高政治站位，坚决把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

　　我院党委认为巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯，切中要害、发人深思、令人警醒，提出的要求符合实际、针对性强、指导有力，医院党委完全赞同、诚恳接受，并严肃对待、坚决整改。

　　一是统一思想认识，医院党委认真组织学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，以及王岐山同志关于做好巡视整改工作的明确要求，逐条逐句研究落实巡察反馈意见。医院党委先后于8月8日、8月10日、8月15日、9月5日组织召开 4 次专题会议，学习领会巡察反馈意见，研究制定整改方案，并多渠道听取收集医院党员干部对医院落实巡察整改工作的意见和建议。制定了《中共佛山市第二人民医院委员会关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，整改措施明确了牵头医院领导，指定了责任部门，提出了完成时限。

　　二是加强组织领导，我院党委迅速成立了由党委书记李逸群任组长，党委副书记黄盛辉、纪委书记潘思东任副组长，党委委员、副院长叶星，党委委员、副院长范文奎，党委委员、副院长张武、党委委员胡佩村、党委办公室兼监察室主任周爱华为小组成员的整改工作领导小组，并召开专题会议，制定整改方案，细化分解任务，落实整改责任，狠抓整改落实，确保事事有人抓，件件有着落。

　　三是强化责任监督。建立了医院领导挂牌督办、职能部门牵头整改、纪检机构协调督促的整改责任体系。党委书记担起第一责任人职责，其他党委成员认真落实“一岗双责”，按照分管范围进行“挂牌督办”，全力推动分管范围内的整改工作。

　　四是确保措施保障。健全组织体系，在成立整改工作领导小组及办公室的基础上，实行专人专职整改，做到任务明、责任清、措施实。加强督促协调，医院领导认真把自己“摆进去”，加强实地督导；整改工作领导小组办公室加强协调沟通，加快整改节奏，提高整改效率。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　医院党委对巡察组反馈的问题细化为六大方面37个小点，进行了逐一梳理，逐个落实，通过2个月的认真整改，截止目前为止，反馈问题已基本整改到位，整改完成率100%。

　　（一）进一步加强党的领导，着力增强“四个意识”

　　医院党委重点从建章立制、狠抓学习、严格落实、加强监督四方面进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。

　　一是完成了对全院各项制度，特别是党建各项制度的修订工作。两个月间，医院新完成制定了231项制度、修订了160项制度。完成修订111项岗位职责，增加49项岗位职责。

　　二是狠抓学习。党委中心组学习坚持“三个确保”：确保学习范围、确保学习时间、确保学习效果。制定有效的学习计划，做到学习有的放矢，真正解决问题。

　　三是从严从实从细抓好制度落实，严格组织生活程序，规范会议记录，加强党务工作队伍建设，组织参加各种培训，加强党务工作者的业务能力，提高政治觉悟，提高综合素质，提高工作水平。

　　四是加强督导检查，把监督考核机制作为工作制度的一项重要组成部分，把民主集中制度等党内法规制度的落实情况作为医院党建工作责任制和工作述职的重要方面，将各项制度的落实情况作为班子成员绩效考核的重要依据。

　　（二）进一步加强党建工作和党务管理，着力提高党建工作水平 

　　医院党委一是严格按照党风廉政建设责任制要求，制订《党风廉政建设责任制任务分解方案》，明确班子成员的“一岗双责”，健全党风廉政建设考核评价机制。

　　二是通过开展党支部重组工作，加强了党务干部配备，规范了各项制度。我院各党支部于2017年9月19日正式完成重组工作，由原7个党支部重组为11个党支部，各支部设书记1名，委员4名，加强了基层党支部工作力量。并于2017年9月25日召开党支部委员业务培训，结合佛山市基层党支部建设年活动，对各党支部支部书记、支委进行了业务培训，进一步落实责任制，明确各岗位工作职责。规范各党支部的党建工作台账，统一规范“一簿四册”的标识，做到每一个党支部的工作规范化、标准化。

　　（三）进一步全面从严治党，着力履行好党风廉政建设“两个责任”

　　医院党委聚焦党委主业主责，落实全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作。

　　一是修订我院《党风廉政建设责任制实施办法》，医院党委分别于6月13日、7月17日两次召开落实全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

　　二是医院党委切实担负起党风廉政建设主体责任，医院纪委担负监督责任，开展各科室的党风廉政和行风建设的自查自纠工作，在医院党委的领导下，医院监察室、党办、医务部门深入到各科室进行巡查工作，落实考核机制，抓早抓小，把问题扑灭在萌芽状态。

　　三是结合纪律教育月活动，开展警示教育。今年9月邀请禅城区人民检察院职业犯罪预防科领导进行法律讲座，结合身边人身边事为典型，抓好反面典型的警示教育。

　　四是对于巡察组指出医院与山东某信息科技有限公司合作“心脏远程实时监测和心电远程诊断项目”违规的问题，医院于2017年8月16日，正式与山东某信息科技有限公司签订了终止合约，处理好了遗留问题。

　　五是对于未及时纠正违规医疗行为。医院再次发文重申严格执行《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”》，并组织全院员工学习医院规定及有关医疗法规知识，严格执行药品管理相关规定。

　　六是举一反三，开展了对全院各业务科室的党风廉政及行风建设重点问题排查工作，杜绝类似事件的发生。

　　七是通过支部重组工作，增加了纪检委员的配置，并制定纪检委员工作职责，加强基层党支部纪检监察工作干部队伍建设，提高监督执纪的能力和水平，打造忠诚担当的医院纪检队伍。

　　（四）进一步严格执行组织纪律，着力加强和规范选人用人工作。

　　院党委切实担负起干部选拔的主体责任，坚持正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，严格标准、健全制度、规范程序，公开公正、任人唯贤，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。

　　一是完善了各项人事制度的修订。修订实施了我院《干部任免聘任制度》，明确干部选拔的工作流程，加强选拔前的酝酿和任命后的监督，并制定《干部提拔任命谈心谈话制度》，及时做好相关人员的思想工作。制订实施《行政职能部门负责人轮岗交流制度》、《敏感岗位人员轮岗交流制度》，建立相关人员的轮岗交流常态化机制。

　　二是进一步加强了对人事科工作人员的业务培训，制定业务培训计划，提高工作能力，熟练掌握干部选拔任用的工作流程。

　　三是党委切实负起干部选拔的主体责任，及时纠正不规范流程。加强监督监管，确保选人用人工作的公开公正、严谨规范。

　　四是立行立改，根据巡察发现问题立即召开党委会议，于2017年7月10日发文对院领导分工进行重新调整。在职能科室开展轮岗交流工作，先后对后勤总务、财务、药剂科等多个敏感岗位负责人进行了轮岗。对确因业务需要新设立的职能部门，在“三定方案”的框架下合理进行撤并，并上报主管部门审核并报市编办核准。

　　（五）进一步强化纪律意识和底线意识，严格执行中央八项规定精神

　　医院党委一是制订实行了我院《公车使用管理制度》并严格执行。对于2010年至2015年私车使用的费用处理，医院将严格按照相关规定处理。

　　二是对于巡察报告提出医院2014年至2017年春节前后以“会员活动经费”“春节慰问金”“节后生活补贴”等名义共发放津补贴问题，医院党委立即停止发放不符合要求的津补贴，并全面开展津补贴自查，杜绝此类现象发生。

　　三是于2017年7月严格执行全国总工会《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》（工财发〔2014〕69号）文件的要求，停止了以现金方式发放工会会员生日慰问金。

　　四是医院严格执行广东省《关于严禁党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”的规定》。停止向记者发放“茶水费”、“记者费”的行为，组织相关人员学习有关规定，提高思想认识，增强纪律意识，严格执行财经制度。
　
　　（六）进一步加强对重点领域的监督，不断加强党风廉政建设

　　一是于2017年8月停止了非眼镜配镜部和药品服务部员工的工资奖金及福利性费用在公司列支的行为，开展全面自查。

　　二是于2017年7月10日发文，对院领导班子的分工进行了调整，同一领导成员不再同时分管人事、财务、物资采购工作。

　　三是院党委严格执行《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”》，修订制定我院《外出学习管理制度》，禁止医院工作人员私自接受药品、耗材、设备等生产（经营）企业或销售人员赞助的学术交流和考察活动。

　　四是对于医院房产处置问题提出的意见，院党委组织相关科室按市政府的处理意见，对医院名下的房产进行清查处置，对于坚持自己租住的员工按照市场价格收取租金，防止国有资产流失。制定完善《医院房屋物业租赁管理办法》，有效规范医院解困房的使用。

　　五是对于医疗设备闲置造成国有资产浪费现象的问题，医院已经加强了规范管理。新制定《医院医疗设备采购制度》，从各个环节入手严格把关，按照政府医疗设备采购的相关要求进行了明确规定。设立了院内设备论证专家库，加强医院纪委的监督力度，50万以上的设备采购，医院纪委书记到场监督；实行医疗设备采购年度计划管理，制定了设备试用管理规定，确保设备试用不影响公平竞争采购；实行了医疗设备效益分析，将科室设备效益作为医院、科室年度综合目标管理责任制考核重要指标。

　　六是医院党委于8月17日下午召开会议，对医院洗涤服务工作和饭堂物资采购工作的招标事宜进行讨论，并责成相关科室限期完成。洗涤服务项目已完成院内论证阶段，进行政府招标，饭堂物资采购工作已完成，新供应商已到位。修订完善了《医院采购管理制度》，相关科室在合同到期前必须完成请示及重新公开招标工作。

　　另外，医院已经于2016年9月成立了采购办公室，专门负责医院通用物资（设备、基建、服务类）采购，杜绝了之前各职能科室各自采购现象，加强了集中管理。按照政府采购制度要求，制定实行了《医院通用物资采购制度》，规范程序，强化集中监管力度，有效预防廉政风险。

　　三、整改成效情况

　　（一）从严管党治党意识更强了，“两个责任”推进更加有力

　　针对巡察发现的问题，医院党委建立了以问责促负责的责任清单体系。党委书记切实履行好管党治党第一责任人，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。认真落实全面从严治党主体责任，把管党治党作为事关全局的大事来抓，改变了重业务，轻党建的格局。

　　（二）“四个意识”更强了，政治生态持续向好

　　通过巡察，医院党委深刻认识到，牢固树立“四个意识”，是加强党内政治文化建设的根本指针。在认识、服从和维护大局中找准定位，坚决维护党的集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉践行“四个意识”把“四个意识”切实落实到行动上,坚决维护党中央权威和集中统一领导，做讲政治的知行合一者。

　　（三）制度笼子越扎越密了，依规治党制度体系全面构建起来

　　医院党委以巡察整改为契机，从严堵漏洞入手，出台和修订了各种规章制度，同时医院党委加大了制度的落实和监督，突出强调政治纪律和政治规矩，狠抓中央八项规定精神落实，加大惩治腐败力度，着力抓早抓小，制度约束更加坚挺有力。

　　（四）遵规守纪的弦绷得更紧了，遵规守矩成为绝大多数

　　巡察工作让医院党员干部更加清醒的认识到：纪律是一根带电的“高压线”。只有懂规矩、守纪律、才能扎扎实实、稳稳当当地走好人生的每一步。通过巡察整改，进一步增强党员干部遵守纪律、敬畏纪律的意识，对纪律红线和底线的弦绷得更紧了。

　　（五）党群干群关系更密切了，干部作风明显转变

　　通过巡察整改，医院党委坚持严的标准，严的措施，严的纪律，抓好整改。自觉把干部群众满意度作为检验整改工作的根本标准。在整改过程中，医院领导干部深入实际，深入临床，多接触普通员工，集中群众智慧，找出解决问题的办法和措施。通过巡察整改，进一步改进了领导干部的工作作风，党群干群关系更加密切。

　　（六）调动了干部职工的积极性，极大推动了医院的改革发展

　　在巡察组的帮助下，通过认认真真查原因，实实在在抓整改，推动了医院各项工作的开展和落实。一是通过巡察增强了中层管理人员的执行力。在推进医院药品零差价销售改革期间，全院上下努力奋战20天，确保了这一重大改革措施在我院按时顺利实施。巡察工作推进医院信息化工作的深入开展，医院患者移动服务平台建设，经过不到一个月的紧张开发成功上线，为患者提供了方便、快捷、适用的服务。二是巡察为医院工作的顺利开展提供了强大的推动力。以往一些影响和制约医院发展的老大难问题得到了很好解决。眼科中心于8月中旬通过划分为五个二级科室，调动了技术骨干的积极性。同时通过采取规范晶体等眼科用耗材的遴选、将眼科手术室从眼科剥离以及将介入室从心脏中心剥离出来等举措，规范了耗材的管理、使用，较好地消除了廉政风险。三是通过巡察推动医院工作迈上了规范、健康发展的轨道。开展了医疗合作项目清理、清查工作，强化了药品管理。同时，大力推进医院改革，结成以协同服务为核心、以医疗技术为支撑上下联通的医联体，畅通了患者向下转诊渠道，加快构建了完善的双向转诊制度，为公立医院改革打下了良好基础。

　　通过扎扎实实整改，为医院的发展清理了“负资产”、注入了正能量，推动医院迈上规范、科学发展的轨道。长期以来困扰着医院发展的高药占比问题得到了较好解决，在医院业务工作量正常增长的基础上，药占比从原来的43%降至32%，既有力地减轻了群众药费负担，也让医院经济结构调整收到初步成效，充分体现了医疗改革的成果，以及医疗改革给人民群众带来的获得感。

　　四、持续抓整改，落实全面从严治党工作

　　经过一段时间的学习和整改，虽然取得了阶段性成效，我们也清醒地认识到距离市委巡察办对我院党委的要求还有一定差距，我们将继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

　　着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，加快建立健全相关制度规范，加快完善医院惩治和预防腐败制度体系。

　　强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促行风、带院风，为实现医院可持续发展营造良好环境。

中共佛山市第二人民医院委员会
2017年10月26日