- 发布时间:2005-05-06
烟草控制框架公约》是第一个在世界卫生组织参与下形成的与人类健康相关的国际公约。我国政府于2003年11月10日在公约上签字, 2005年2月27日该《公约》在我国正式生效。
目前全球有11亿吸烟者,每年导致近500万人死亡。我国是烟草生产和消费量最大的国家,占世界烟草生产和消费量1/3以上;我国吸烟者约有3.5亿,每年死于吸烟相关疾病者近100万,占全部死亡人数的12%。如果不加以控制,预计到2030年将上升至33%。
为了解决吸烟这一危害人类健康的公共卫生问题,世界卫生组织起草和制定了《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)。
四大措施减少烟草需求
1.经济措施
△提高烟草价格,实施烟草税收措施,定期向缔约方会议提供关于烟草税率及其对烟草消费影响的详细情况。
△非价格措施。《公约》要求缔约方会议和国家制定非价格政策和实施这些政策的指导原则。
2.卫生措施
△通过采取立法等措施,禁止在公共场所、公共交通工具、室内工作场所、教育机构、卫生保健设施、向儿童提供服务的场所吸烟。
△采取综合措施帮助吸烟人群减少烟草依赖,逐步戒烟。
3.管理措施
△制定对烟草成分和排放物进行检验、测量的准则。
△烟草制造商和进口商应向政府提供烟草制品成分和排放物成分的准确信息,以维护消费者的知情权。
△对烟草包装、标签、广告、促销手段和进行赞助活动等方面进行规定。
△禁止在烟草制品的包装、标签上使用虚假、误导或其他欺骗性方式推销产品,包括不得使用“低烟碱”、“淡味”、“柔和”等词语。
△烟草制品的每一单位的外部包装上均应带有国家批准的健康警示信息。这些健康警示语和信息可轮换使用,应以占包装主要可见部分的50%或更多为宜,且明确、醒目和清晰;可以采取或包括图片、象形图形式;应以产品上市地所在国一种或多种主要语言印制。
△全面禁止烟草广告、促销和赞助。
4.宣教措施
△制定和执行有关烟草危害的宣传、教育规划。
△使公众不断获得关于烟草危害的信息。
△对卫生工作者、社区工作者、政治领导人、行政管理人员等制定和实施控烟培训规划。
△促进与烟草无关的机构及非政府组织在制定控制烟草规划和战略方面的参与意识。
三大举措减少烟草供应
1.消灭一切非法烟草贸易
▲在包装上注明法定信息,包括各国确保在其国内或管辖下出售的烟草制品包装上含有可识别和跟踪其来源的标识,以便于主管当局跟踪管理。
▲标出只限在何处销售的声明,以便各国主管当局能够确定是否为合法销售的产品。上述信息与声明应使用上市国家的主要语言。
2.加强各国对跨国烟草制品贸易的监测
▲海关、税收等部门要负责收集和互相交流信息。
▲加强立法及实行处罚。
▲用不损害环境的方法销毁或处理没收的烟草生产设备和制品。
▲控制免税烟草制品的分发和运送,采取包括许可证在内的措施。
3.加强打击非法贸易的国际合作
▲禁止向未成年人出售烟草制品。
▲禁止免费分发烟草制品。
▲禁止分支或小包销售香烟。
▲酌情为烟草种植者、工人和个体销售者提供可行的替代生计。
中国疾病预防控制中心控烟办公室姜垣魏小帅
什么是《烟草控制框架公约》
为了遏制烟草在全球流行,世界卫生组织在1996年5月第49届世界卫生大会上通过了一项决议,授权世界卫生组织启动《公约》。1999年10月,《公约》召开第一次工作会议,并开始起草《公约》。《公约》从提出,到修改、谈判、听证,历时8年,召开了多次国际大会,最终在2003年5月第56届世界卫生大会上,192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》。在之后不到1年半的时间里,《公约》已先后在世界40个国家生效。
资料来源:《健康报》网




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