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    就如都教授期盼“回家”热切渴望了4 0 0年一样，对于不少市民来说，“单独二孩”政策最终尘埃落定的过程似乎也如此漫长。市卫生与计生局昨日通报称，佛山将根据省文件和过渡衔接意见直接贯彻落实“单独二孩”政策，不需要再履行报批手续。昨日起，夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。

    昨日早上，似乎整个佛山人都沉浸在探讨是否要生二胎的氛围中。南方都市报联合大粤网展开“单独二孩”意向网络问卷调查，截至昨晚5点，共有2 .5万余人参与，其中佛山网民2599人，火爆程度堪称历史之最。“可怕”的是，该份问卷在昨日下午1点钟上线，仅仅过了一个小时就收集到8000多份，由此可见省内网民“单独二孩”话题的关注程度之高。对于广东“单独二孩”政策终于获得通过，8 6 .8 1%的网民大表支持，投反对票的仅有“可怜”的3 .1%，不足800人。

    政策实施前已孕“单独夫妇”咋办？开辟补办再生育审批绿色通道

    记者昨日从市卫计委获悉，佛山从昨日开始已经可以办理审批手续。符合政策的家庭，在生育二胎前需要先向女方户籍地卫生计生部门提出申请，经批准后才能怀孕。

    而对于符合政策，但在省“单独二孩”政策正式实施前已经怀孕但尚未生育的单独家庭，

    从3月27日起至2014年6月30日前申请补办再生育审批手续即可；对于“单独二孩”政策实施前已经生育的“单独”夫妇，根据广东省的衔接意见，以3月27日为时间点界定为政策外生育，需要缴纳社会抚养费。市卫计局要求，对政策实施前已经怀孕“单独夫妇”，基层卫生计生工作机构要开辟补办再生育审批的绿色通道，并且要认真执行首接责任制、一次性告知和限时办结等制度，再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。

    对于征收社会抚养费的问题，市卫计局表示，根据省《条例》规定城镇居民超生的，按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数征收3-6倍(农村居民以当地乡镇农民人均纯收入额为基数)。“社会抚养费征收不能减、不能免；一次性缴交确有困难的，可申请分期。”

    有地方正式实施了吗？部分街道暂未收到文件

    昨日起，是否有地方开始正式办理市民申请了？记者从祖庙街道和桂城街道计生办了解到，目前均未收到省市区的正式文件。

    桂城街道计生办副主任彭冬梅解释，计生办一直都密切关注“单独二孩”政策情况，该办也是通过媒体发布的信息得知，目前为止还未收到正式文件，待上级下达正式文件后，会按照规定执行相关流程。“其实我们一直都有做再生育审批工作，所以相关表格等都适用于‘单独二孩’，此前我们也针对户籍人口做过单独两家庭二胎生育意愿，约有70%多符合政策的家庭表示有生育意愿。”

    政策放开会带来生育高峰？料每年出生人口增加不超万人

    “单独二孩”的政策似乎与等待产检的周小姐也并不沾边，因为她同样是农村户口，不需要满足这个条件也一样可以生二胎，但是她质疑政府放开“单独二孩”政策会让看病更难。“来医院看病本来就挺难的，我下午2点钟就来了，等到4点钟，还没轮到。如果放开二胎政策，更多孕妇，更多人，看病不是更难了吗？！”“单独二孩”政策会不会带来一轮生育高峰期(婴儿潮)，不仅是医院关心的问题也备受市民关切。7成网友(1.7万人)认为不会出现，因为现代人的生育观念越来越理性。不过，仍然有4000人认为婴儿潮可能会在未来2-5年内出现。

    而市卫计局表示，根据调查摸底，佛山符合条件的“单独二孩”夫妇不超过1万对，而且不会集中在1-2年内生育。“预计佛山每年出生人口会有所增加，而且不超过1万人，生育高峰并不明显。对于佛山每年出生近10万人的数字，我们认为医院产科病床是可以满足要求的。”虽然二胎政策放开，但不是一窝蜂都怀孕生孩子。

    年龄大的就会抓紧时间去生。佛山共有58家医院有产科，所以分配到市妇幼保健院的数量也不是很大，目前该院也正在加紧床位的调配，增加产科床位量。

    [案例]

    1

    说好的相亲饭局，吹了

    “单独二孩”政策，不仅让很多适龄生育的家庭蠢蠢欲动，其实也搅动着婚恋市场。据市民沈小姐介绍，就目睹过单独可以生二胎这一政策，让一独生男子家里，嫌弃女孩子也是独生子女的事情。

    “去年10月时，我那在汕头某一中学做老师的姐姐说，她有个同事儿子在狮山大学城一职业学校做老师，让我帮忙给他介绍女朋友。”沈小姐说，她刚好有一闺蜜，模样工作都不错，就想撮合他们。“刚开始对方父母听说女孩子的条件，很满意，而且两人都是学美术的，年龄也相符合，还说两个都是独生子女，以后可以要两个孩子。”

    可是，到了2013年11月中旬，传出“单独二孩”政策后，男方家长打来电话，希望能介绍一个不是独生子女的女孩子，理由是现在一方是独生子女就可“生二孩”了，如果两个独生子女结合，以后得赡养四个老人，或者对方家里还有爷爷奶奶外公外婆的，压力太大了。“就这样，本来说好的相亲饭局，告吹了。”

    2

    “甜蜜”的烦恼：没人带孩子

    大河(应采访者要求，用其“网名”)夫妇有一个三岁的女儿，活泼可爱，但夫妻俩一直想再生一个，倒不是因为“重男轻女”的思想作祟，而是觉得再添一名新成员，家里会热闹很多，而且有助于培养小孩的性格。因为一个小孩再怎么教，都会有些蛮横无礼，因为只有一个，她就成了“宇宙中心”。

    而且从小生活在农村的大河始终有个朴素的思想：等夫妻俩“百年”之后，女儿有个弟弟或者妹妹，彼此有个照应，而不是一个人那么孤孤零零。

    3月26日是女儿三周岁生日，第二天广东“单独二孩”政策正式实施，大河媳妇是独生子女，符合政策。但当这一幸福的政策来到时，夫妻俩却迟疑了，很重要一个原因就是“没人带孩子”。

    因为大河还有个妹妹，大河的妈妈一直帮妹妹带孩子，自己的女儿一直是外婆带，外婆已年过六十，且身体不太好，稍微劳累些就会头晕，好不容易把女儿“拉扯”到读幼儿园，夫妻俩再也不忍心让老人劳累。

    当然，还有个法子：请保姆，抛开保姆现在每个月高达三四千元的工资不说，曾经有段经历也让夫妻俩心有余悸，有段时间外婆生病了，夫妻俩请了一个保姆，但有一次媳妇提前下班回家，发现孩子因为摔跤倒在地上大哭，保姆竟然躺在沙发上看电视，而且一段时间后，发现孩子身上有莫名的伤口，夫妻俩匆匆将保姆辞掉。

    对于“单独二胎”的政策，大河夫妻说，“再琢磨琢磨。”

    3

    生还是不生 引爆家庭战争

    生与不生确实纠结，但是如果矛盾扩大到家庭内部，就会引发一场战争。

    1978年出生的小燕已经有一个10岁的女儿，在医院工作的她，闲暇时会带着女儿、父母旅游，一年中最起码会有一次。用她的话来说，小日子很幸福。但是婆婆和老公一直都希望有个儿子，所以在“单独二孩”政策还在酝酿的时候，家里就分成了两大阵营开始讨论。

    作为婆婆和老公的一方认为，一个孩子太孤独了，尤其是等到夫妻二人年纪大后，孩子没有兄弟姐妹没有照应；还有很重要的一点就是婆婆想要个孙子。“婆婆的传统观念比较重，虽然很疼我女儿，但是还是希望有个孙子。”

    而妹妹、父母都站在对立面的另外一个阵营。“她们认为，我一个人带女儿就很累了还要工作，如果再生一个孩子会很辛苦，身体吃不消。”小燕也部分同意父母和妹妹的看法，再生一个孩子即使经济条件允许，也没有太多的经历花在两个孩子身上。

    随着“单独二孩”政策渐渐明朗，立场不同的双方很不幸地在一次餐桌上争论起来。小燕的父亲试图说服女婿不要再生二胎，当时小燕的丈夫徐先生则表示，孩子生下来会由奶奶带。小燕父亲又说，如果一旦生下来的是个女儿，怎么办？渴盼儿子许久的徐先生说，生下来是啥便是啥。“他说话的时候有点急，两个人就吵起来了。”小燕夹在中间左右为难。

    餐桌上的小冷战，后来竟然发展到互相指责和不满，甚至婆婆见到父母都不打招呼。

    昨日“单独二孩”政策尘埃落定，家里战争会不会因此再度爆发？本来是个喜讯，现在却令小燕倍感烦恼。

    [提个醒]

    高龄产妇孕前 最好全面检查

    虽然“单独二孩”政策已经铁板钉钉，但依然是“几多欢喜几多忧愁”。即使符合条件，家人支持，并且自己愿意生二胎，但总还是有些问题困扰着像阿好这样的大龄女性。就在昨天，政策正式实施的第一天，阿好就怀着兴奋的心情去市二医院妇产科咨询。

    阿好今年36岁，盼了好多年才盼到政策正式放开，虽然经济能力不成问题，但自己毕竟36岁了，先生也40岁了，而且头一胎还是剖宫产，不知道还能不能再怀孕。

   对于高龄产妇来说，风险会比年轻产妇大很多，尤其是唐氏综合症，即先天愚型。“对于高龄准备生二胎的妇女来说，做好相应的产前检查和怀孕前的评估和咨询很重要，另一个年龄风险是前一次分娩的情况，比如胎次，孕次和前次分娩时有没有剖宫产，或者有没有什么并发症及合并内科疾病，对未来是否可以顺利怀孕也都要好好评估。”

    市二医院妇产科主任董巨浪也建议，符合政策的育龄女性怀孕前首先要调理好身体，做一次全身检查。“不管是男女，因为年龄一大，精子卵子质量都会下降，有些女士还有输卵管发炎、盆腔炎、黏连、输卵管堵塞，这给受孕造成一定难度。通过全面检查，对自己的身体状况有一个准确评估。”他特别提到，尤其第一次分娩伴有高危因素，如妊娠期糖尿病、子痫前期、甲亢、心衰等，一定要评估是否适合怀孕。他提醒高龄产妇，由于身体机能下降，这类女性容易得妊娠高血压和糖尿病等，有血压和血糖方面的问题，要更加严密监测各种数据。

    其次，对于第一胎做了剖宫产手术的产妇来说，子宫疤痕在二次怀孕时的风险评估也很重要。“因为在孕中后期随着子宫的增大，疤痕会随之变大变长变薄，如果不小心破裂可胎盘植入，对孕产妇来说极其危险，很可能会子宫破裂，大出血危及产妇生命。30周后就要注意这方面，尤其是到正规医院去检查。”不过，对于第一胎剖宫产，第二胎是否一定要剖宫产的问题，她解释说不一定。“这是国内国外专家学者共同理解的，因人因次而定，这也要好好评估，生产之前要去正规医院进行产前评估，也许可以顺产。”

    她特别提醒已经生育过一胎的女性，在生育二胎时不可大意。“生第一胎顺利，第二胎肯定也会顺利，这是一个很危险的想法，因为每次怀孕的情况不同，所以不可大意或不在意，因为在我们全市孕产妇死亡病例中发现，死亡比例高的往往是一些经产妇，就是已经怀过第一胎的，第二胎却出现问题。”

    有生育二胎意愿且符合政策的女性，如果第一胎顺产，两胎间间隔一年时间便可；如果是剖宫产手术的，两年是比较合适的时间。

    [焦点问答]

    1、省卫计委新闻发布会中申请和审批流程中提到，符合政策市民要生二胎需要，先在街道(村委)等领申请表，那么乡镇、街道卫生计生工作机构需要多少天才能审批完？备案是否需要通过才能拿到证，还是事后备案？

    答：根据规定，村(居)委会接到申请人的《再生育申请表》(下称申请表)3个工作日内加具意见，然后将表连同申请人其他证明材料在5个工作日内送交到女方户籍所在地审批；审批机构接到申请表后10个工作日内审批，及时发还村(居)委会，并在审批完结后五个工作日内报县级以上计划生育部门备案。村(居)委会收到审批意见后，应将审批名单张榜公布15日，接受群众监督。期满，群众无异议的，村(居)委会将持证人《服务证》送审批机关办理登记手续，加盖公章后再送还申请人。如果有异议的，会进行调查核实，符合生育规定的，再次张榜公布15日，并注明调查复核结果；不符合生育规定的，由审批机构撤销审批，签发《不予安排再生育一个子女通知书》，并将《服务证》退回申请人。

    2、对于符合“单独二孩”政策，而又不生育二胎的家庭是否有相关的奖励？假期或者物质等方面的奖励？

    答：对符合“单独二孩”政策，但放弃再生育的家庭，我市没有出台相关奖励政策。

    3、生育二胎的家庭是否还会继续享受计划生育奖金？

    答“单独二孩”家庭生育第二孩后，不能再享受独生子女奖励。

    4、昨日是“单独二孩”政策实施的第一天，符合政策育龄妇女生二胎后，产假怎么算？孩子户口怎么办？

    答：产妇生育二孩后只享受基本产假98天，小孩出生后可随父或随母入户。

    06-09版

    统筹：南都记者　田海燕

    采写：南都记者　田海燕　郭伟豪　沈开倩　钟会先　程俊　何帆燕　何奎山　黄晓莉

    通讯员：张秋芳　莫甜英　张银钿　严小玲　实习生：章梓涵

    摄影：南都记者　张明术